关于印发《苏州市海外人才居住证管理暂行办法实施细则》的通知
【苏人保外[2010]3号】

各市、区，市各有关委、办、局，各有关单位：

为落实市政府《苏州市海外人才居住证管理暂行办法》（苏府规字[2010]16号）文件精神，促进本市吸引海外人才来苏创业和就业，特制定《苏州市海外人才居住证管理暂行办法实施细则》，请结合实际，认真贯彻落实。

附：《苏州市海外人才居住证管理暂行办法实施细则》

苏州市人力资源和社会保障局

苏州市公安局

苏州市教育局

苏州市科学技术局

苏州市住房和城乡建设局

苏州市知识产权局

江苏省苏州工商行政管理局

苏州市住房公积金管理中心

二0一0年六月三十日

苏州市海外人才居住证管理暂行办法实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《苏州市海外人才居住证管理暂行办法》（苏府规字[2010]16号）的要求，大力吸引海外人才来本市工作和创业，特制定本细则。

第二条 《苏州市海外人才居住证》（以下简称《居住证》）是持有人在本市居住、工作的证明；是用于办理享有市民同等待遇个人事务的身份凭证；是持有人背景信息等人口管理所需相关信息的记录。

第三条 海外人才主要指：具有研究生学历或硕士及以上学位，并担任企事业单位高级管理或技术职务且符合下列条件之一的：（一）具有外国国籍，并持有外国护照的人员；（二）取得外国永久居住权，仍持有中国护照的人员；（三）其他非苏州户籍的留学人员。

第四条 市人力资源和社会保障局是组织实施《居住证》的综合管理部门，具体负责相关政策的制定和完善，操作与协调, 其所属海外人才服务机构具体负责《居住证》申请材料的受理和证件的发放工作。市公安局负责《居住证》的制发工作。市财政局、公安局、教育局、科技局、住房和城乡建设局、知识产权局、住房公积金管理中心、苏州工商行政管理局、出入境检验检疫局等相关部门会同市人力资源和社会保障局，按照各自职能落实《居住证》持有人相关权益的保障和配套服务工作。

第二章 一般规定

第五条 《居住证》标有持证人“姓名”、“出生年月”、“性别”、“国籍或地区”、“工作单位”、“证件类型”、“号码”、“签发日期”、“有效期”中英文名称及“照片”。《居住证》分三类，第一类：外国人（“W”字头）；第二类：取得外国永久居住权，仍持有中国护照的人员（“H”字头）；第三类：其他非苏州户籍的留学人员（“Q”字头）。

第六条 《居住证》分主卡和副卡两种。副卡的式样和卡上所载明信息与主卡相同。符合《居住证》主卡申领条件的海外人才其偕行配偶和未成年子女可以申请副卡。第七条 《居住证》持有人在创办企业、社会保障、住房公积金、资格评定考试和登记、专利申请、子女就读、居留和出入境、驾驶执照、购房等方面可以享受与本市市民同等权益。

第三章 申请受理、补办、信息变更和注销

第八条 申请《居住证》由用人单位进行，申请时须提交下列材料：（一）基本材料： 1、《苏州市海外人才居住证申请表》一式三份； 2、申请人有效身份证明：身份证或护照； 3、申请人国外学历学位证书。留学人员还须同时提供：国家教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》； 4、县级市以上出入境检验检疫部门出具的健康证明书； 5、申请人苏州市有效住所证明：自购房的，提供房产证或购房合同；租赁房屋的，提供与业主签订的超过《居住证》有效期并经区、县房管部门备案的租房合同；租赁公房由房屋产权单位出具证明； 6、留学人员还须提供：我国驻外领事馆教育处（组）出具的“留学回国人员证明”，户籍证明或户口注销证明以及相关证明材料； 7、一寸近照2张。（二）来本市工作的还须提供： 1、用人单位公函； 2、申请人与单位签订的符合国家规定的劳动或聘用合同。（三）来本市创业的须提供：所创办企业的组织机构代码证、营业执照副本或投资证明。（四）偕行的配偶及未成年子女申办副卡须提供： 1、有效身份证明，包括身份证或护照； 2、偕行配偶应提供合法的婚姻证明； 3、偕行未成年子女应提供合法的亲属关系证明； 4、一寸近期证件照一张。（五）其它能反映个人业绩和能力的证书等。

第九条 《居住证》受理程序 1、各级海外人才服务机构为《居住证》的受理部门，具体负责《居住证》的办理。 2、用人单位通过相关网站填写申请表格并上传进行网上预审。在网上预审通过后，由海外人才服务机构电话或电子邮件形式确认； 3、用人单位接到确认通知书后，携带本细则第八条所列材料原件和复印件到海外人才服务机构审核，领取“办理居住证收件单”； 4、海外人才服务机构在收到用人单位申报材料15个工作日内完成审核、制证工作，并通知用人单位审核结果。审核通过后，用人单位凭“办理居住证收件单”到海外人才服务机构领取《居住证》；审核未通过的，海外人才服务机构将书面通知用人单位。

第十条 《居住证》有效期一般为2年。有效期满，需要续办《居住证》的，应当在有效期满前30日内，由用人单位向原申请部门申请续办新证。申请时，用人单位应携带单位申请、申请人《居住证》原件，申请人身份证或护照、劳动合同或聘用合同原件和复印件。逾期未续办新证的，原《居住证》自动失效。

第十一条 《居住证》持有人因工作单位或居住地等情况发生变化的，用人单位应当在30日内持《居住证变更申请表》和相关变更材料到海外人才服务机构办理变更手续。

第十二条 《居住证》遗失的，持证人应在30日内到市级以上报刊刊登《居住证》挂失声明，用人单位凭刊登的《居住证》挂失声明，申请人身份证或护照到海外人才服务机构办理补办手续。

第十三条 申领《居住证》的人员，应真实准确地提供有关个人及家庭成员的信息，并对提供的信息和材料负有法律责任。《居住证》持有人有以下情况之一的，经确认后，将注销其《居住证》并不再享受相关权益，已经享受的将视情况恢复至办理前的状态。 1、提供虚假信息和材料，取得《居住证》的； 2、持有人离开本市工作或居住的； 3、持有人在《居住证》有效期内违反国家相关法律法规规定，造成严重负面影响的。

第四章 享有权益

第十四条 经主管部门同意，人力资源和社会保障部门批准，《居住证》持有人可以以短期聘用、项目聘用等方式接受事业单位聘用。

第十五条《居住证》持有人以技术入股或投资等方式创办企业的，同等条件下优先注册；《居住证》持有人申报高新技术企业，参与科技项目招投标，科技人才计划资助或科技项目资助，由用人单位向相关部门申报，按我市人才引进的相关政策执行。

第十六条《居住证》持有人参加本市专业技术职务任职资格考试和评定，执业（职业）资格考试和登记时，免试外语和计算机。

第十七条 凭海外人才服务机构出具的《居住证》持有人住所证明，持《居住证》副卡的海外人才子女可以到居住地教育主管部门申请办理子女在本市入（转）学手续。

第十八条持有中国护照和非苏州户籍《居住证》持有人，可参加企业所在地的养老保险，医疗保险和工伤保险，缴纳相应的社会保险费。离开本市时，个人帐户部分按本市有关规定处理。

第十九条持有中国护照和非苏州户籍《居住证》持有人，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。离开本市时，可以按规定办理住房公积金帐户存储余额转移或提取手续 。在本市工作满一年的外国国籍的《居住证》持有人，可以在本市行政辖区内购买一套自用商品住房。

第二十条 《居住证》持有人为外国国籍的，可凭《居住证》办理相应期限的居留许可。

第二十一条 《居住证》持有人可以申报苏州市技术发明奖或苏州市专利奖。

第二十二条 《居住证》持有人初次申领机动车驾驶证凭《居住证》和身份证明，到驾驶培训学校报名，经公安机关审核并考试合格的，核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。持有境外机动车驾驶证的《居住证》持有人，可凭办理过居留许可的入境身份证明，经考试合格，换领《中华人民共和国机动车驾驶证》。海外人才可以凭《居住证》和入境时的身份证明，申请办理机动车注册登记。

第五章 附则

第二十三条 持有《居住证》的人员，必须遵守国家法律、省和我市的法规。

第二十四条 国家对具有外国国籍并持有外国护照的，持中国护照并取得国外长期（多次）居留权身份的人员在中国境内工作有特别规定的，从其规定。

第二十五条 《居住证》仅限在苏州市行政区域内使用。

第二十六条 本实施细则由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十七条 本细则从《苏州市海外人才居住证管理暂行办法》发布之日起施行。